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法律文件对法律仍然“公正”

2020-02-10 03:30:00 来源:工人日报

  

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国会讨论法案。 照片: Anh Tuan

根据国民议会和委员会的不完全统计,从第11届国民议会任期(2002年)开始到2005年4月30日,政府,部委,部级机构和人民法院最高人民和最高人民检察院应发布3,980份文件,详细说明并指导法律,法令和决议的实施。

尚未颁布近10年的法令

但实际上只发出了3,260份文件,达到了82%。 其余的是长期债务,有近10年的法令作为指导执行“民法典”的法令。 1995年10月28日通过,自1996年7月1日起生效,但近10年后,当局发布了54份文件,20项法律内容尚未规定。细节和实施说明。 同时,这项法律已在6月份基本修订。

国民议会法律委员会副主席Tran Vuong先生举了另一个例子。 1993年土地法于1993年10月15日生效,但近10年来,最高人民法院,最高人民检察院和土地管理总局联合发布了联合通知。 2002年1月3日第01号,指导人民法院在解决土地使用权纠纷方面的管辖权。 与此同时,2003年,国民议会颁布了新的土地法,01号文没有相应修改。

“延迟发布指导性文件使法律生效缓慢。组织机构应用不一致,影响组织和公民的权利和合法利益”, Vuong先生说。

有一项违反宪法的法令

法律委员会认为,一些指导性文件的内容与宪法相悖。 2003年1月13日公安部第02号通知指导组织机动车的登记和车牌意味着:“......每个人只能登记一辆摩托车或摩托车“。 这项规定限制了1992年“宪法”第58条规定的公民所有权,违反了“刑法”第221条第1款,因为拥有财产所有权的公民不限于数量,价值。

根据政府的初步数据,从2003年11月至2005年5月,各部委和机构根据3,632份文件的权限组织了审查,最初发现了400多个带有标志的文件非法的。 其中,内容与上级国家机关文件相反的文件,被错误授权废除,取消4-5%; 不保证超过20%的法律依据; 机构发出错误名称,错误,文字符号占15%以上; 错误的格式和演示技术占50%......

Tran The Vuong分析了上述规定,间接造成了繁琐的手续,使买卖摩托车变得困难,迫使购车者支付额外不合理的金额。 事实上,这项规定也不是逐步减少交通事故数量的有效解决方案,通过“购买多辆车但只使用道路的人来克服拥堵”。得到1“。

另一个例子是2005年5月19日第67号法令,其中详细规定了司法评估条例若干条款的执行情况,使政府机构能够发布规范性文件。 这违反了1992年12月25日第10号和第10届国民议会第51号决议修正和补充的1992年宪法,根据宪法第116条,只有部长和其他成员政府为所有部门,地方和机构制定决策,指示,通知和检查此类文件的执行情况。

找慢药和左药

法官部长Uong Chu Luu认识到颁布法律文件的弱点,他说,2004年8月,总理批准了提高法律建设工作质量的项目。政府; 加速实施909计划下的5个项目,包括:改革政府制定长期和年度法律文件的进程; 加强直接参与起草法律文件的机构和公务员的能力。

另一方面,政府将在编制法律文件草案时,加强部长级部长和部长的指导和监督。 政府将坚决处理在立法过程中不负责任的领导人以及发布含有非法内容的文件的地方和地方意识形态,对生活产生负面影响。

发言报告,最高人民检察院副主任Tran Thu和最高人民法院首席大法官Nguyen Van Hien说,有必要加强理论和实践专家团队的建设; 确保有足够的人数,具备政治技能,具备开展科学研究的专业能力,准备起草法律文件。

Tran Vuong副主席代表法律委员会建议国民议会和政府增加制定法律和法令的预算,同时估算文件建设的年度预算。详细说明和指导法律和决议的执行。 目前,建筑法令和通函不在年度预算中估算,而是从起草机构的经常预算中扣除。 这导致了实际调查,科学研讨会和未采取的磋商。

Nhu Trang

(责任编辑:司徒虼倥)
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